Declaración de Cartagena de Indias para la gobernanza, la construcción de ecosistemas de inteligencia artificial (IA) y el fomento de la educación en IA de manera ética y responsable en América Latina y el Caribe
- En Cartagena de Indias, Colombia, los días 8 y 9 de agosto de 2024, los Ministros, Ministras
y Altas Autoridades asistentes a esta Cumbre representantes de los siguientes países:
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Curazao, Ecuador, Guatemala,
Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Surinam e Uruguay. - Destacaron la importancia del proceso regional iniciado con la primera Cumbre Ministerial
y de Altas Autoridades sobre la Ética de la Inteligencia Artificial (IA) de América Latina y el
Caribe, que acogió el Gobierno de Chile, en Santiago el año 2023; y el correspondiente
Grupo de Trabajo de IA para la región, de cara a la celebración de la segunda cumbre en
Montevideo en 2024, organizada por el Gobierno de Uruguay, y la elaboración de una Hoja
de Ruta regional para abordar prioridades en materia de IA. - Reconocieron la importancia de reforzar la coordinación y la cooperación en el ámbito
digital, especialmente en el contexto del Pacto Digital Mundial que será adoptado en el
marco de la Cumbre del Futuro sobre “las soluciones multilaterales para un mañana mejor”
de Naciones Unidas. La Cumbre Ministerial Latinoamericana y del Caribe celebrada en
Colombia busca contribuir de forma sustantiva al debate sobre la construcción de
ecosistemas, educación y gobernanza de la IA, para abordar el desafío de encauzar el
desarrollo tecnológico con pleno respeto de los derechos y dignidad humana, la
sustentabilidad y la equidad de género, evitando cualquier forma de sesgo y discriminación
y aprovechando su potencial para la solidez de nuestros sistemas democráticos. - Resaltaron el apoyo y compromiso del sistema de Naciones Unidas a través de
organizaciones como la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia
y la Cultura (UNESCO), y también reconocen el apoyo de otras organizaciones
internacionales y multilaterales como el Banco de desarrollo de América Latina y el Caribe
(CAF), la Unión Europea (UE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la
Organización de Estados Americanos (OEA), y la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL), en el desarrollo de esta Cumbre Latinoamericana de IA y la
promoción de espacios de discusión respecto a los ecosistemas, la educación y la
gobernanza en materia de IA - En este contexto, los países firmantes, teniendo presentes los avances logrados en otros
grupos y procesos regionales, entre ellos, la Agenda Digital de América Latina y el Caribe
(eLAC), y la importancia de generar sinergias y no duplicar esfuerzos, expresan lo
siguiente:
Desarrollo de Ecosistemas para el despliegue de la IA
5.1 Reconocen que la cooperación entre los países de América Latina y el Caribe es Importante
para la construcción de ecosistemas que permitan el desarrollo y despliegue de la IA de
manera ética, segura, inclusiva, eficiente y dinámica, para que esta tecnología se convierta
en el catalizador para la innovación local, el desarrollo sostenible y el crecimiento de las
economías latinoamericanas y caribeñas con el objetivo de disminuir brechas económicas,
sociales, y digitales en la región.
5.2 Reafirman el compromiso de fomentar intercambios de conocimiento, información, buenas
prácticas y otros recursos que puedan poner a disposición conforme a lo establecido en las
legislaciones de cada país, con el fin de desarrollar ecosistemas favorables para el
despliegue de la IA en la región. En esta línea, se fomentarán intercambios y
colaboraciones que, entre otros, puedan darse en relación con la infraestructura, capacidad
de cómputo, avances científicos y técnicas para el desarrollo e implementación sostenible
de la IA. Adicionalmente, se propenderá por un intercambio de conocimiento respecto a
soluciones digitales; así como sobre aplicaciones y proyectos en materia de IA a través de
la colaboración entre personas expertas.
5.3 Reconocen la importancia de contar con diagnósticos estandarizados para compartir
información, lecciones y buenas prácticas, como la Metodología de evaluación de
preparación de UNESCO (RAM) o la Evaluación de preparación para IA (AIRA) del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), entre otros. Adicionalmente,
los países reconocen la importancia de otros instrumentos o iniciativas nacionales e
internacionales que sean de alta relevancia para los países de América Latina y del Caribe
en materia de desarrollo de ecosistemas para la IA.
5.4 Con el fin de fortalecer los ecosistemas de IA en América Latina y el Caribe, fomentarán el
desarrollo y despliegue de soluciones basadas en IA para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas.
5.5 Promoverán el intercambio de buenas prácticas para la construcción y desarrollo de
modelos de propósito general y avanzados en los idiomas español y portugués, con datos
que tengan en cuenta las características culturales, sociales y lingüísticas de los países de
América Latina y el Caribe.
5.6 Propiciarán el intercambio de conocimiento y buenas prácticas respecto al uso de la IA en
el sector público. Así mismo, los países intercambiarán experiencias en relación con el
desarrollo de soluciones que mejoren la interacción entre las personas y las entidades
públicas.
Educación y uso de la IA
5.7 Fomentarán la educación, la formación y la capacitación en temas digitales, así como el
intercambio de buenas prácticas respecto al uso de la IA en el sistema educativo, con el fin
de formar a las personas en capacidades y habilidades digitales, para que el recurso
humano de cada país esté preparado frente al desarrollo y evolución de la IA en el ámbito
laboral, tomando como referencia otros instrumentos o iniciativas que se desarrollen por
parte de organizaciones internacionales y multilaterales con incidencia en la región.
5.8 Promoverán el intercambio de buenas prácticas respecto al desarrollo de programas de
capacitación y certificación en IA para profesionales y estudiantes, que aborden desde
conceptos básicos hasta habilidades avanzadas, fomentando que la fuerza laboral esté
capacitada y equipada para trabajar en un entorno impulsado por la IA.
5.9 Promoverán la apropiación y democratización en materia de acceso, uso y desarrollo de la
IA, con el fin de que la población en América Latina y el Caribe aporte en el desarrollo y
uso eficiente, inclusivo, ético, seguro y responsable de esta tecnología. Así mismo, los
países firmantes propenderán al intercambio de buenas prácticas en materia de
implementación de centros de IA, laboratorios de IA y programas educativos, que se
desarrollen para impulsar la investigación científica en IA y promover la apropiación de esta
tecnología.
5.10 Reafirman la importancia de promover el desarrollo de sistemas educativos adaptativos
que impulsen la alfabetización digital inclusiva y enfaticen, en el marco de la alfabetización
mediática e informacional (AMI), así como en perspectivas críticas y humanistas,
reconociendo los importantes beneficios sociales de una implementación segura, inclusiva,
ética y responsable de la IA. Este enfoque subraya la importancia de la educación en IA, así
como su aplicación en los diferentes niveles de educación y su incorporación en la formación
para el trabajo.
Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA)
5.11 Reafirman el compromiso de promover marcos de Gobernanza para la IA para el desarrollo y uso de esta tecnología de manera segura, inclusiva y ética y responsable, respetando los derechos humanos – incluyendo en particular el derecho a la protección de los datos personales – y fomentando la innovación y la sostenibilidad.
5.12 Reconocen la importancia del trabajo de articulación regional que se inició con la Cumbre
Ministerial y de Altas Autoridades sobre la Ética de la Inteligencia Artificial acogida por el
Gobierno de Chile y la Declaración de Santiago de 2023, y la importante contribución de la
Cumbre Ministerial Latinoamericana y del Caribe celebrada en Colombia en 2024,
particularmente con respecto al Pacto Digital Mundial que será adoptado en septiembre de
2024 en la Cumbre del Futuro de las Naciones Unidas. Reconociendo que estos esfuerzos
se consolidarán en la Cumbre de Montevideo el 3 y 4 de octubre de 2024, así como la
importancia de instancias o iniciativas que se desarrollen por parte de organizaciones
internacionales y multilaterales.
5.13 Promoverán el diálogo activo en las instancias mencionadas anteriormente con el fin de
acordar posiciones coordinadas en escenarios y foros internacionales relacionados con IA,
teniendo en cuenta mecanismos de participación de las múltiples partes interesadas, para
promover y defender los intereses de la región respecto a temas relacionados con la
gobernanza de la IA. Este diálogo buscará desarrollar, implementar y usar esta tecnología
de manera ética, segura y responsable, en concordancia a los esfuerzos que se han
realizado en la región.
5.14 Resaltan la importancia de que cualquier marco internacional de gobernanza de la IA
integre las particularidades regionales de América Latina y el Caribe, promoviendo la
participación de países de la región en su diseño e implementación, poniendo particular
atención en el cierre de brechas en materia de acceso, talento, datos, infraestructura y
capacidad regulatoria.
5.15 Instan a explorar y recomiendan tener en consideración recomendaciones, lineamientos e
instrumentos desarrollados por parte de países de América Latina y el Caribe, de
organizaciones internacionales y multilaterales en la región, en armonía con sus marcos
legales aplicables y de conformidad a sus circunstancias y prioridades locales; en pro de los
objetivos que se plantean en la presente Declaración. Así mismo, los países firmantes instan a acoger la recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial de la UNESCO, así como las herramientas que de ella emanan ( Metodologia de Evaluación de Preparación y Metodología de Evaluación de Impacto Ético) Aprovechando las contribuciones de su red de expertos y expertas así como las recomendaciones e iniciativas de la Cumbre Mundial AI for Goodde la Unión internacional de Telecomunicaciones.
